«Прокурор района разъясняет»
Слова «террор», «терроризм» известны с древности. Но особо широкое распространение они получили в России и во всем мире во второй половине XX века, когда терроризм стал почти повсеместным явлением. С 1970 по июль 1995 года в мире было совершено около 65 тысяч террористических актов. Ныне они происходят на всех континентах — в Африке, Азии, Северной Америке, на территории бывшего СССР, но особенно часто в Латинской Америке, на Ближнем Востоке и в Западной Европе. Темпы роста количества терактов с каждым годом увеличиваются. В мире действуют сотни террористических группировок, некоторые из них приобрели поистине всеобщую известность: Ирландская республиканская армия (ИРА), движение басков в Испании (ЕТА), Армия освобождения Косово, «Аум Синрике» в Японии, палестинская «ХАМАС» («Движение исламского сопротивления»), «Эль-Джи-хад», ливанская «Хизб Аллах», «Джаб-хай ал-инхал ал-исла ми» («Фронт исламского спасения») в Алжире, «Тамильские тигры» в Шри-Ланке и ряд других.
Мир сознает «международный терроризм» как одно из главных зол современности, как один из острейших глобальных вызовов человечеству в XXI веке, но что такое терроризм «международный» — не знает. Общепринятого понятия и определения «международный терроризм» не существует. Выступая на пресс-конференции 21 октября 2001 года в Шанхае, где собирались лидеры всех ведущих стран мира, Президент России В.Путин сказал: «Проблема в том, что мы не можем точно сказать, что такое международный терроризм».
Казалось бы, что рассматриваемая проблематика очень далека от Тюльганского района.
Вместе с тем, не следует забывать о том, что опасность, как правило, никто не ждет.
На территории района правоохранительными органами, органами местного самоуправления, организациями принимаются меры по минимизации последствий чрезвычайных ситуаций, в т.ч. направленных на предупреждение и профилактику терроризма.
В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
7) приоритет мер предупреждения терроризма;
8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
11) недопустимость политических уступок террористам;
12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В этой, связи необходимо обратить внимание правоохранительных органов, органов местного самоуправления организаций и граждан на исполнение требований закона, принятие мер, направленных на профилактику терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений в пределах своих полномочий.
Российское законодательство предусматривает ответственность за террористические проявления.
Так, в уголовно-правовом смысле терроризм включает в себя совокупность содержащихся в ряде статей УК РФ конкретных составов преступлений, объединённых общим понятием «преступления террористического характера». К этой категории Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» относит «преступления, предусмотренные статьями 205 – 208, 277 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации». В эту группу включены:
Статья 205 УК РФ – терроризм;
Статья 205.1 УК РФ – вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению;
Статья 206 УК РФ – захват заложника;
Статья 207 УК РФ – заведомо ложное сообщение об акте терроризма;
Статья 277 УК РФ – покушение на жизнь государственного или общественного деятеля (террористический акт).
Статья 360 УК РФ – нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.
Нормативными актами определяется и круг административно-правовых средств, используемых в борьбе с терроризмом, порядок их применения. К ним следует отнести Кодекс РФ об административных правонарушениях, который содержит нормы об административной ответственности за деяния, связанные с террористической деятельностью: ст. 15.27 «Нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; ст. 20,27 «Невыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законного распоряжения лица, проводящего указанную операцию». В КоАП РФ определен и порядок применения мер административного пресечения, связанных с совершением административных правонарушений. Иные меры административного принуждения (карантин, досмотр, выдворение и др.) предусмотрены во многих других нормативных актах. При этом следует заметить, что в связи с повышением угрозы терроризма на транспорте ужесточен пропускной режим в аэропортах, предполетный досмотр осуществляется только с участием сотрудников милиции.
Значительна роль норм административного права в формировании административно-правовых режимов, большинство которых связано с обеспечением общественной безопасности. Таковы режимы оборота оружия, закрытого административного образования, пропускной режим и др. Установление пропускного режима в аэропортах, на предприятиях атомной энергетики и других опасных производствах имеет целью исключить проникновение посторонних лиц на эти объекты. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ) распространяет соответствующие положения безопасности, в том числе и пропускной режим, на объекты, указанные в приложении № 1 к данному закону.
По всем вопросам профилактики и противодействия терроризму, наличия информации о подозрительных лицах, группах рекомендуются обращаться в правоохранительные органы района.
Прокурор района
советник юстиции М.Г. Третьяков
«Прокурор района разъясняет»
Прокуратурой района систематически осуществляется мониторинг действующих на территории района некоммерческих организаций как религиозных, так и общественных.
При проведении проверки установлено, что на территории района осуществляет свою деятельность религиозная группа «Свидетели Иеговы», в текущем году имели факты обращения граждан в правоохранительные органы о фактах «призыва» представителей указанной группы к признанию их веры и распространения литературы.
По всем сообщения отделом полиции проводятся проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ.
Около 25 экземпляров литературы, распространяемой Свидетелями Иеговыми признана экстремисткой., перечень которой содержится на сайте http://minjust.ru/ru/extremist-materials.
Как правило, «людям наглядно показывают как ненавящиво «навязывать» мнение о единственно верной вере, посредством методов убеждения, наглядных «ярких» брошюр и рассылания по почтовым ящиками «писем счастья». Представители Иеговы отрицают переливание крови, медицинскую помощь, связанную с кровью, а также военную службу. А ведь среди участников группы не мало людей пенсионного возраста, отказ которых от медицинской помощи может быть чреват…
Все бы ничего странного, свободу вероисповедания еще никто не отменял! Но есть не одно но!
Во-первых, ряд местных религиозных организаций и литература «Свидетели Иеговы» признаны экстремисткими организациями. Выдержка из решения суда «брошюры распространялись посредством разнесения от «дома к дому». Согласно заключения специалистов материалы обнаруживают хорошие знания русского языка, лексики, грамматики и прекрасное знание многих психологических методик воздействия на сознание через текст. Тексты направлены на возбуждение ненависти либо вражды по признакам отношения к религии, к отдельным лицам на основе их принадлежности к христианству-«христианскому миру», «исламскому миру», другим религиям- «миру Сатаны». Тексты могут оказывать воздействие в том числе негативное ( депрессии, пограничные состояния) на сознание, волю и поведение человека( используются различные психологические и квиетические методики в тексте как вербальные, так и визуальные), кроме того в связи с использованием методик нейро-лингвистического программирования и применения эриксоновского (эриксонианского) гипноза. В литературе и документах Свидетелей Иеговы содержаться признаки принуждения к разрушению семьи, посягательства на личность, права и свободы граждан, а так же скрытые команды на полное подчинение и выполнение всех необходимых рекомендаций и приказов со стороны руководства- принципов Библии-Иеговы. В представленных исследованных информационных материалах религиозной организации Свидетелей Иеговы повсеместно использованы методы нейро-лингвистического программирования. В ходе чтения текста происходят поведенческие изменения, о которых вроде бы нет прямых указаний в тексте». В одном из городов России граждане добровольно жертвовали религиозной организации свои квартиры.
Во-вторых, ранее полученные в результате проведенной прокурорской проверки брошюры направлялись на исследование. Из акта исследования «в брошюрах утверждается, что единственной истинной верой является вера Свидетели Иеговы. Другие религиозные учения, не признающие Иегову своим Богом – ложные, неправильные. Традиционные христианские обычаи и праздники также являются выдуманными и заимствованные из язычества.
Тотальные секты прибегают к обману, умалчиваниям и пропаганде своих идей, чем нарушают права человека на свободный выбор мировоззрения и образа жизни. Важное значение в этой связи имеет миротворческий и гуманистический потенциал традиционных конфессий.
В случае предложения представителями Свидетелей Иеговых изучить литературу в виде различных брошюр просим обращаться в прокуратуру района, полученные либо найденные в почтовых ящиках брошюры и письма просим принести в прокуратуру района либо отдел полиции, в целях Вашей же правовой защиты. Телефоны для обращения: 2-13-74, 2-14-74, 02.
Прокурор района
советник юстиции М.Г. Третьяков